美国政府近日就墨西哥电子支付市场的现状发出了正式警告。一份长达500多页的最新贸易报告指责墨西哥政府未能解决重大障碍，导致美国企业无法在该国提供全方位的跨境服务，包括关键的欺诈保护工具。
华盛顿方面持续担忧墨西哥未能履行其在《美墨加协定》（USMCA）下的核心承诺。报告指出，现行的监管框架迫使美国服务商在“束手束脚”的情况下运营，限制了它们在墨西哥国内市场实现差异化竞争的能力。
贸易紧张局势与《美墨加协定》
分析人士认为，这场争端可能会使即将到来的《美墨加协定》重新谈判变得复杂。行业专家阿尔瓦罗·维尔蒂斯（Álvaro Vértiz）警告称，美国新一届政府可能会利用这些贸易诉求来要求墨西哥做出更严苛的让步。
维尔蒂斯表示：“美国在这方面可能会采取更加尖锐的立场，并在条约谈判中祭出更强硬的手段，我认为这将是最糟糕的结果。”
尽管报告未点名具体企业，但这份《美国国家贸易评估报告》所反映的内容与Visa和万事达卡（Mastercard）等公司长期以来的诉求高度吻合。这些企业在清算市场屡屡受阻，包括此前Prosa的收购案遭到监管部门否决。
墨西哥监管机构一直难以满足反垄断监管部门的要求。2023年9月14日，墨西哥联邦经济竞争委员会（Cofece）明确指出，在银行卡支付处理市场存在明显的竞争壁垒。Cofece曾向墨西哥银行（Banxico）和国家银行与证券委员会（CNBV）发出正式建议，要求恢复市场竞争平衡。然而，美国报告指出，这些建议至今仍未得到落实。
监管改革进程多次陷入停滞。2025年底，CNBV和墨西哥银行曾发布旨在降低信用卡和借记卡交换费的法规草案。然而，这些草案未能解决Cofece所强调的系统性壁垒，也未能回应美国企业反馈的具体问题。
2026年2月11日，CNBV撤回了该法规草案，理由是需要进行更全面的市场分析。美国报告敦促墨西哥在推进任何最终审批之前，必须先完成对这些法规的审查。
当地政府曾试图独立解决支付效率问题。在上个月举行的第89届银行业大会上，墨西哥银行发布了新的数字支付规则，而墨西哥银行协会（ABM）则提议对加油站的刷卡支付实行零手续费政策。截至目前，ABM尚未就美国对这些措施的评估发表正式声明。
